「學校選擇」聽落好吸引，但有需要幫助的學生又點算？

「學校選擇」聽起來好似一件好事，邊個唔想有更多選擇？但問題係：當政策偏向「靈活性」多過「公平性」，需要特殊支援的學生又會點樣？

特朗普政府一直推動更多「學校選擇」政策，包括學券（vouchers）、特許學校（charter schools）同教育儲蓄帳戶（ESAs）。呢啲計劃口講機會均等，但現實係，學生有特殊需要的話，往往會被遺忘。點解？因為唔係每間學校都遵守相同的規則，而特殊教育的保障亦唔一定會跟住資金走。

聯邦法例前的現實：「唔好意思，我哋唔收你小朋友」

1975年《殘疾人教育法案》（IDEA）通過之前，對於有特殊需要的學生嚟講，學校系統幾乎係一片荒蕪。如果你個小朋友有學習或發展障礙，佢極有可能被拒絕入讀公立學校。根據**美國教育部（2020）**的數據，當時有超過一百萬名有殘疾的學生被迫留喺屋企，或者只能入讀資源極度缺乏的特殊班，甚至需要負擔昂貴的私人教育費用。

當時存在的問題包括：

• 完全拒絕提供教育——學校有法律支持去拒絕特殊需要學生入讀。

• 資源貧乏、隔離式教育——即使收生，學生往往被安排喺資源嚴重不足的班房，無法融入主流教育。

• 無法律保障的適應支援——學校無義務提供專業輔導、特殊教學或治療服務。

• 父母要自己解決問題——好多家庭要靠自學或支付高昂學費送子女去私校。

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《IDEA》改變咗呢個局面，要求公立學校提供「免費適當的公共教育」（FAPE），並確保學生喺「最少限制的環境」（LRE）接受教育。但而家，「學校選擇」政策開始重新打擊呢啲進展。

「學校選擇」真係有咁好？（點解有啲人鍾意佢）

支持學校選擇嘅人會話：

• 選擇多啲 = 更好教育——家長應該可以自由選擇小朋友嘅學校。

• 競爭可以提升質素——學校要搶學生，就要改善服務。

• 學券計劃可以減輕家庭負擔——私校學費貴，政府補貼可以幫到手。

對某啲學生嚟講，呢啲確實有優勢。如果一間私校有較低的師生比例，或者提供獨特課程，可能係個別學生的理想選擇。但對於有特殊教育需要嘅學生嚟講，現實就冇咁簡單。

現實警示：唔係所有學校都守規矩

更加令人擔憂嘅係，部分州份已經開始取消社交情緒學習（SEL），雖然研究顯示呢類課程可以有效改善學生情緒管理，減少焦慮和抑鬱，甚至提升學業成績（學習政策研究所，2023）。移除SEL不單止影響整體學生，更會進一步加劇特殊教育學生的困境。

但家長往往唔知道以下現實：

• 私校無需遵守《IDEA》——即係話，無IEP（個別教育計劃）、無強制性適應措施，學校甚至可以直接拒收（特別教育期刊，2023）。

• 公立學校資源越來越緊張——學券計劃吸走公帑，結果就係公立學校無錢聘請輔導員、特殊教育老師（公共誠信中心，2023）。

• 唔係所有私校都收特殊學生——而肯收的，可能會額外向家長收費提供適應支援（人權研究中心，2023）。

  
  

簡單講，如果你小朋友喺公立學校享有IEP，但轉去私校，可能就會失去所有關鍵服務。好多家庭係轉校之後先發現問題，但到時想回頭已經太遲。

公平問題：邊個贏？邊個輸？

做家長的當然希望自己小朋友贏在起跑線，所以我哋會報嬰兒音樂班，爭住申請名校幼稚園，再研究邊間小學有最好嘅STEM課程。但有特殊教育需要的學生呢？佢哋係咪就應該滿足於學校「剩返嘅資源」？

「學校選擇」政策表面係擴闊機會，實際上係變成：「確保正常小朋友有最好教育，特殊學生跌出制度… 呢個，我哋無計。」

學校資源被抽走，原本應該幫助有特殊教育需要的學生的公立學校反而變得更加困難，而私立學校則可以話一句：「唔好意思，我哋無法提供適應。」

結果？本來已經領先的學生跑得更快，而最需要幫助的學生，卻進一步落後。

邊啲改變係必要的？

如果「學校選擇」要真正為所有學生服務，我哋要做出以下改變：

• 要求接受公帑的私校遵守《IDEA》——保障所有學生享有特殊教育服務。

• 監管學券和特許學校——確保公平分配資源，唔係得利益集團受惠。

• 加強公立學校資源——如果SEN學生要留喺公立學校，學校就要有資源幫佢哋。

• 透明化學券計劃影響——家長有知情權，唔應該被政策誤導。

最重要嘅係：唔應該犧牲特殊教育學生，只為咗讓「正常」學生獲得更好起步！

結論：選擇不應該等於犧牲

現時嘅方向係將特殊學生推向邊緣，而唔係創造公平機會。拆解美國教育部，減少特殊教育資源，削減SEL計劃，呢啲都只會令未來教育制度更不公平。

家長應該問：我哋係唔係真係願意犧牲某啲學生，去換取其他學生有更好嘅未來？

如果「學校選擇」真係為咗幫助所有小朋友，咁政策就要真正做到包容，而唔係淪為淘汰遊戲。

關於作者

任永康 (Ryan)，心理學博士

美國加州註冊教育心理學家 (LEP4497)和雙重思維心理學的創始人。任博士專注於過動症治療、執行功能技能發展以及兒童和青少年的文化敏感護理。

參考文獻

U.S. Department of Education. (2020). History of IDEA. Retrieved from https://sites.ed.gov/idea/IDEA-History

The Journal of Special Education. (2023). Analysis of School Choice and Special Education Outcomes. Retrieved from https://journals.sagepub.com/doi/abs/10.1177/07419325241262699

Center for Public Integrity. (2023). The Effect of School Voucher Programs on Students with Disabilities. Retrieved from https://publicintegrity.org/education/whats-the-effect-of-school-voucher-programs-on-students-with-disabilities/

Human Rights Research Center. (2023). School Choice, Discrimination, and Public Accountability. Retrieved from https://www.humanrightsresearch.org/post/school-choice-leads-to-discrimination-and-lack-of-public-accountability